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为进一步优化营商环境,践行“监督+服务”执法理念,靠前指导企业依法合规经营,阜阳市市场监管局在去年推行“两书同送”工作机制基础上,自2024年8月始在全市推行“三书同达”工作机制。截至目前,全市市场监管系统办理一般程序行政处罚案件324件,在送达《行政处罚决定书》时,同步送达《信用修复告知书》320份、《行政合规建议书》324份。
《行政处罚决定书》主要列明企业相关违法事实、适用的法律法规条文及处罚决定,明确企业违法行为法律后果,对涉案企业进行“零距离”精准普法。《信用修复告知书》按照“谁处罚、谁提醒、谁指导”原则,主动告知企业行政处罚信息公示途径、修复条件及流程等内容,推动失信企业及时进行信用修复。《行政合规建议书》紧扣企业行政管理过程中出现的短板、难点和普遍性问题,由执法部门针对个案违法行为提出具体且有针对性的改正建议,引导企业开展自我整改。市局编制了《阜阳市市场监督管理局行政合规指导清单(第一版)》,针对监管中21类186项“高频多发”违法行为,设置行政合规事项、常见违法行为表现、法律依据及违法责任、风险等级、合规建议等内容,为企业合规建设提供参考规范和标准。
与传统行政处罚程序相比,“三书同达”机制实现了对企业“行政处罚—修复指导—合规建议”的“全链条”闭环管理机制,由原先简单的“一罚了之”向“主动精准”服务转变,让执法既有力度更有温度。下一步,全市市场监管系统将扎实推进“三书同达”工作,并将《信用修复告知书》《行政合规建议书》纳入行政处罚案卷归档管理,以“一决定、一告知、一建议”为经营主体的具体违法行为提供靶向性指导,构建包容审慎、放管结合、宽严相济的信用监管新格局。
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